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供水設備行業(yè):變革政府激勵 寫(xiě)意綠色中國

    新華社受權發(fā)布“十三五”規劃建議全文。供水設備行業(yè)規劃主要圍繞發(fā)展的“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五個(gè)主題來(lái)論述“十三五”期間的發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展論述涉及:人與自然和諧共生;加快建設主體功能區;推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展;全面節約和利用資源;加大環(huán)境治理力度;筑牢生態(tài)屏障。

　　加快建設主體功能區，干部自然資源資產(chǎn)離任審計:以“生態(tài)功能區劃分”來(lái)協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系將成為未來(lái)發(fā)展的基本思路，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，主體功能區的建設預示著(zhù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的積聚，規模效應將進(jìn)一步顯現?！案刹孔匀毁Y源資產(chǎn)離任審計”是對于干部政績(jì)考核的真正變革，中國的政治經(jīng)濟學(xué)的關(guān)鍵是地方政府晉升激勵驅動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展，同樣，所有的改革都需要從地方政府的激勵出發(fā)，環(huán)境指標納入考核是十三五環(huán)境治理重要的制度改革，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的動(dòng)力來(lái)源。

    推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，推行供水設備企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造:循環(huán)發(fā)展能夠形成資源的大化利用，對于固廢在園區內形成一站式處理，很好的實(shí)現了廢物的資源化和無(wú)害化，十三五將得到廣泛運用和推廣。

　　全面節約利用資源，實(shí)行嚴格的水資源管理制度，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度:水價(jià)、污水處理費和其中包含的污泥處理費上升是未來(lái)趨勢，對于水務(wù)公司來(lái)說(shuō)，收入將更有保障。同時(shí)，隨著(zhù)城市居民對于水質(zhì)的要求不斷提高，水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)更新、設備更新都還有巨大的空間。以環(huán)境費改稅和碳排放權交易體系為代表，十三五通過(guò)制度建設和創(chuàng )新，厘清環(huán)境權利和資源權利的歸屬，未來(lái)在這些權利上可以衍生出更多的金融需求。十三五期間排污權的現貨交易市場(chǎng)將快速崛起，相應的期貨交易市場(chǎng)也將出現。

　　加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度:以質(zhì)量為核心就是以效果為導向，對于效果的衡量和修正都建立在環(huán)境監測的基礎上。實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，也是執行環(huán)境指標納入政績(jì)考核的前提。十三五期間，環(huán)境監測將從指標增加(VOCs、重金屬等)、領(lǐng)域擴充(大氣、水向土)、區域擴展(地級市向縣級行政單位)、空間擴張(地表向地下和空中)四個(gè)方向上實(shí)現增量突破。

　　筑牢生態(tài)屏障，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和恢復工程，系統整治江河流域:在對城市為主的“點(diǎn)”的污染治理基本覆蓋后，十三五將以跨區域聯(lián)動(dòng)的形式，實(shí)現河流、湖泊、土地等跨區域、跨流域的“面”的治理?！懊妗钡闹卫韺Α包c(diǎn)”的治理效果將進(jìn)一步提升，但“面”的治理所面臨的責任主體、收益主體劃分的困難，導致目前治理模式不明晰，有待“十三五”進(jìn)一步的探索。